怎样才能打赢改革攻坚战

军报记者 军报记者

以高度的历史自觉和强烈的使命担当打赢改革攻坚战

——国防大学与本报联合举办学习贯彻习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话精神理论座谈会发言摘登

△中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。解放军报记者冯凯旋



党的军事指导理论创新发展的最新成果

■国防大学校长 张仕波

习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话,深刻阐述了深化国防和军队改革一系列带有根本性、方向性、全局性的重大问题,是改革强军的科学指南和根本遵循,是党的军事指导理论创新发展的最新成果。


习主席重要讲话科学回答了国家由大向强发展关键阶段如何改革强军的重大问题,谱写了党的军事指导理论“改革篇”的新篇章。一是明确了改革的时代坐标。习主席用“由大向强发展的关键阶段”,标明了国家发展的时代坐标;用“新的历史起点”,标明了军队建设与改革的时代坐标。二是明确了改革的目标任务。2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面取得重要改革成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。三是明确了改革的战略举措。习主席着眼为实现强军目标提供根本动力和体制机制保障,提出了做到“六个着眼于”,明确了改革的重要着力点和突破口。


习主席重要讲话科学阐述了全面实施改革强军战略的问题,谱写了党的军事指导理论“战略篇”的新篇章。一是丰富了强军战略的内涵。改革开放以来,我们提出和实施了“科技强军战略”“人才强军战略”等。习主席在中央军委改革工作会议上提出“全面实施改革强军战略”,极大地充实了强军战略的时代内涵和内容体系。二是抓住了强军战略的关键。习主席强调,深化国防和军队改革是“决定军队未来的关键一招”。这一观点的提出,明确了强军战略的关键,必将使强军战略这盘大棋走活、走好。三是推进了强军实践的发展。习主席提出改革强军战略,是与部署深化国防和军队改革任务同步进行的,这就极大地推进了改革强军战略理论成果向实践转化。


习主席重要讲话科学回答了新形势下如何走中国特色强军之路的重大问题,谱写了党的军事指导理论“道路篇”的新篇章。首先,中国特色强军之路,是党的军事指导理论的重大发展。改革开放以来,我们党准确把握建设强大人民军队的时代条件和历史任务,立足党情、国情、军情,先后提出了走中国特色精兵之路、中国特色军事发展道路等重要思想,不断推动强军进程。新的历史条件下,习主席敏锐洞察强国对强军提出的时代要求,科学总结走强军之路的历史经验,明确提出走中国特色强军之路,使党的军事指导理论在道路问题上取得重大发展。其次,中国特色强军之路,是马克思主义军事理论中国化的创新之路。走中国特色强军之路的时代课题,为我们继续推进马克思主义军事理论中国化提供了新的“磨刀石”,正在砥砺党的军事指导理论在新的强军实践中实现新的创造。第三,中国特色强军之路,是实现党在新形势下的强军目标的必由之路。实现强军目标,必须走强军之路。



具有里程碑意义的军事变革

■国防大学政治委员 刘亚洲

习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话,深刻阐明了在民族复兴征程中改革强军的重大方略,丰富和发展了党的军事指导理论,是指导我军完成这次在中华民族伟大复兴史上具有里程碑意义的军事变革的行动指南。深入学习贯彻习主席重要讲话,对于全面推进国防和军队改革,实现中国梦强军梦,具有重大而深远的意义。


深化国防和军队改革是我军从大国军队走向强国军队的关键一跃。当前,中华民族复兴伟业已经到了由大向强跃升的关键期。在这个至关紧要的特殊时期,军事力量既是维护国家利益发展的重要保证,又是推进民族伟大复兴的坚强后盾。世界强国兴衰更替的规律告诉我们,要撑起民族复兴伟大梦想,必须有与之相适应的战略力量。深化国防和军队改革,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,是实现从大国军队走向强国军队的关键一跃。现在,世情、国情、军情都对我军改革有利,历史机遇稍纵即逝,我们必须抓住机遇深化国防和军队改革,这是我军浴火重生、凤凰涅盘的重大战略抉择。


习主席重要讲话翻开了我军具有里程碑意义的整体性革命性变革新篇章。敏锐的历史洞察、深沉的忧患意识、强烈的改革自觉,是一支军队有效履行使命任务的基本前提。这次中央军委改革工作会议,进一步明确了深化国防和军队改革的指导思想、指导原则、目标任务、战略举措,强调要抓住强军目标这个“牛鼻子”、做到“六个着眼于”,从领导管理体制和联合作战指挥体制等各个战略层面,擘画了改革强军的宏伟蓝图和清晰路线图。这些重大决策部署,标志着当代中国的军事变革迈开了从运筹谋划转向全面实施的关键一步。


以高度的历史自觉和强烈的使命担当打赢这场改革攻坚战。习主席在全国党校工作会议上强调,要“培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”,在中央军委改革工作会议上,他指出,“全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当,以踏石留印、抓铁有痕的精神,坚决打赢改革这场攻坚战,努力交出让党和人民满意的答卷”。这是习主席向全党全军发出的政治号令,也是我们必须承担的时代重任。随着改革的深入,能不能从旧的思想观念、思维方式、行为习惯中跳出来,以改革强军、人人有责的历史责任感使命感坚决落实习主席的改革决策部署;能不能从单位利益、部门利益、军兵种利益的小格局中跳出来,以自我革新的精神迎接新体制;能不能从个人进退得失“自我设计”中跳出来,以赤胆忠心为改革强军大业牺牲奉献,是对党是否真忠诚、对强军事业是否真热爱的现实考验。我们只有以强烈的使命意识和崭新的思想观念、思维方式,勇于担当、积极作为,推动国防和军队改革,才能打赢改革这场攻坚战。



改革强军的战略擘画

■解放军报社社长 李秀宝

习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话,丰富发展了党的军事指导理论,是又一篇马克思主义纲领性文献,充分体现了党的领袖运筹帷幄的大担当、大气魄,体现了三军统帅推进改革强军的大战略、大思路。


习主席重要讲话发出了改革实施的“动员令”,使我们更加坚定了改革必成、强军可期的信心决心。面对严峻的形势、艰巨的任务和紧迫的要求,习主席亲自决策、领导、推动深化国防和军队改革,对改革研究论证、方案拟制、任务部署实施强有力的领导。有了坚强的领导核心,改革的顺利推进就有了决定性保证。三军统帅敢于破难前行、勇于责任担当,成为深化国防和军队改革最强劲的精神引领,极大地激发了广大官兵的改革热情,凝聚了全军上下务期必成的改革共识,形成了众志成城推进改革的强大势场。


习主席重要讲话勾画了改革推进的“路线图”,使我们更加明确了闯关夺隘、跨越发展的方向路径。这轮改革,将一举打破我军长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,是一次结构性、革命性的体系重塑。根本着眼是落实政治建军要求,核心指向是提高能打仗打胜仗能力,关键之点是加强权力制约监督,基本要求是贯彻精简高效原则,重要目的是解放和增强军队活力。只有全面理解把握习主席对深化改革的决策部署,牢牢把握改革强军的遵循指导和目标任务,才能胸中有全局、落实有方向。


习主席重要讲话下达了改革落实的“任务书”,使我们更加强化了闻令而动、立改立行的行动自觉。一是要听党指挥过好政治关。广泛开展学习贯彻中央军委改革工作会议精神主题宣讲教育活动,深刻领会党中央、习主席的决策意图,自觉把思想统一到习主席和中央军委的决策部署上来,不断强化听从指挥、闻令而动的意识,确保各项改革任务落到实处。二是要服从大局过好利益关。这轮改革启动以后,从四总部到各大军区机关,从高级领导干部到普通机关干部,都面临“撤降并改”和利益调整的考验,必须以上率下为全军做好样子、立起标杆。三是要严格自律过好纪律关。加强党委领导,严格落实主体责任;加强组织计划,统筹推进改革任务;加强监督检查,严格执行组织、人事、财经、保密等各项纪律规定,确保改革有组织有秩序加以推进。



以转型转变实际行动担当起改革重任

■陆军第41集团军政委 刘 嘉

这轮国防和军队改革,是一次以重塑组织形态为重点的根本性变革,对陆军更是一场历史性大考、政治性大考。我们必须坚决响应习主席号召,用转型转变实际行动担当起陆军改革重任。


以思想突围引领改革。既要珍惜荣誉,更要续写辉煌。必须卸下历史包袱,以广阔的视野、发展的眼光、对手的角度检视自己,把昔日的荣誉转化为变革的强大动力,自觉在新一轮军事变革中脱胎换骨、创造辉煌。既要能唱主角,更要甘当配角。必须从陆上作战、陆军主战的传统观念中走出来,不但要成为彻底战胜和征服对手的决定性力量,还要为其他军兵种作战提供战略依托和保障。既要盯着地面,更要抬头打仗。必须改变层层剥皮、步步为营的平面战场观,立起全维对抗、全域作战的立体战场观,做到地面攻坚夺要,空中网电能攻善守。


以功能重组支撑改革。一要优化结构。要加强陆航等新型作战力量,压减武器装备型号、种类,加强技术体制标准化、基型平台通用化,实现武器装备由功能单一向多能一体、由种类庞杂向配套融合转变。二要提升能力。明耳目,解决侦察预警看不远、辨不清等问题;强中枢,解决指挥通信联不上、通不稳等问题;铸拳头,解决打不远、打不准等问题;加盔甲,解决战力难保存、行动难隐蔽等问题。三要聚力合成。编制上,增强侦察情报、火力打击、信息攻防和战斗保障力量;装备上,着力解决主战装备多代并存、信息系统不能互联互通、专业装备不能统管统保等问题;训练上,突出抓好信息系统常态化运用、步坦炮工诸兵种协同、指挥机关全要素集成等。


以坚强领导落实改革。一是扭住根本,确保变革不变质。必须把政治纪律、政治规矩挺在前,把改革听招呼、讲服从当作打仗听指挥、守忠诚;必须扎实做好贯彻古田全军政工会精神的“下篇文章”,把创新完善政治工作制度机制作为改革的重要内容。二是保持锐气,破障前行不守常。要用习主席一系列决策指示统一思想、凝聚共识,切实摆脱个人、部门利益束缚,以敢为有为先为的实际行动投身改革。三是保持定力,一张蓝图干到底。依据改革规划明确的任务清单按图施工,一锤接着一锤敲;发挥法治的稳定、强制和约束作用,确保改革在法治轨道上有序推进。



大力推动改革总体部署有效落实

■国防大学科研部部长 周立存

改革实施已全面展开,重点和步骤已经明确,关键是各级党委、各级领导要以良好的精神状态、科学的思维方法和有力的行动,来推动落实改革,确保改革各项部署精确落地。


树立先进理念落实改革。在改革实施中,始终用强军目标凝聚广大官兵的思想意志,激发强军兴军的精神动力。无论是力量结构的优化、政策法规的制定,还是人才培养体系的确立等,都要向强军目标汇聚,围绕强军目标推进改革,用强军目标检验改革,使一切改革举措都成为实现强军目标的正积累。要把握各项改革的关联性和耦合度,统筹好跨领域、跨部门、跨近中远期的改革问题,实现军委、军兵种、战区、部队和院校调整改革有序推进,确保新旧体制顺利对接、平稳过渡。以底线风险理念管控落实。注重改革与备战的兼顾,确保一旦有事能有效应对。


弘扬科学精神落实改革。要紧紧抓住体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,选准突破口和发力点,提高改革举措的针对性有效性。要在准确摸清底数的基础上,从全局上对合并单位、改建单位、新建单位、撤销单位的力量和资源,进行统筹调配和精确监控,使现有资源得到科学配置和充分利用,既减少资源浪费,又缩短新体制正常运行的周期。


强化使命担当落实改革。改革落实中的使命担当,不仅是一个工作责任问题,更是一个党性原则问题。各级党委和领导干部要勇于站在改革落实的最前沿,以身作则,以上率下,自觉做改革的推动者和践行者。在困难和矛盾面前,要敢于承担风险和领导责任,在复杂棘手问题面前,要敢于较真碰硬,坚持原则不退缩,敢于作为不推诿,以实际行动为改革攻坚破障,向党和人民交出合格答卷。


确保高标准落实改革。要坚持法治思维,提高贯彻力执行力,确保改革落实不走样不缩水,充分体现和维护军委改革决策部署的严肃性权威性。建立严格的落实标准规范和工作细则,确保各项改革工作可检查、可问责。建立健全改革的监督评估机制,拓展和畅通信息反馈渠道,对改革的每项措施、每个步骤、每道环节进行有效督导和跟踪监控,对改革的进度、效果和存在问题进行及时全面分析评估。对落实不力、偏离标准的行为,发现一起、纠治一起,确保改革按照路线图和时间表高标准落地。



大力构建新型空军军事力量体系

■空军副参谋长 赵鹏敏


习主席高瞻远瞩、统揽全局,强调这轮改革要形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。军种主建,就是以主要精力抓好部队建设管理。空军是战略性军种,必须按照“加快建设一支空天一体、攻防兼备的强大人民空军”的战略要求,依据深化国防和军队改革的战略部署,从建用一体运行模式中转变过来,加快构建新型军事力量体系,努力推动空军现代化的整体转型和全面跃升。


重点搞好“五抓”:抓政治建军,牢牢把握空军改革的正确方向。坚定不移贯彻落实习主席的重大决策和军委的部署要求,扭住听党指挥、绝对忠诚可靠这个建军之本,着力破除因循守旧不想改革、利益羁绊不愿改革、求稳怕乱不敢改革等思想障碍,在深化改革大局下,深入研究制定空军优化规模结构和部队编成的各项举措,坚决完成各项改革任务。抓使命牵引,按照打仗要求强化顶层设计。始终围绕能打仗打胜仗这个强军之要,坚持战斗力标准,紧盯未来战场,紧贴国情和部队实际,系统设计空军军事力量体系建设目标、主要任务和对策措施,科学规划发展路线图,有计划分步骤向前推进转型建设。抓威胁应对,加速推进空中作战体系建设。突出空中军事斗争准备,加强预警探测、情报侦察和指挥控制系统建设,不断提高战场综合保障能力,基于信息网络融合集成各种作战力量、作战单元和作战要素,努力适应遂行任务需要,有效维护国家领土主权和海洋权益。抓重点突破,加强核心军事能力建设。适应战争形态演变和作战样式变化,转变过去按照国土防空思想抓准备搞建设的模式,加快新型作战力量建设,大力提升战略预警、防空反导、空中进攻、信息对抗、空降作战、战略投送等核心能力,确保空军在相应空间有效遂行多样化军事任务。抓问题攻关,着力解决制约空军战斗力提升的深层次矛盾问题。针对空军部队攻防比例、兵种机种比例还不够科学,作战支援与保障力量比重相对偏低等问题,加快整合各种作战资源,调整优化领导管理、空中攻防、情报预警、信息支援、综合保障、教育训练、科研试验架构,加快组织形态现代化,实现编成合理、结构优化、体系配套、精干高效,构建能够打赢信息化条件下局部战争的新型空军军事力量体系。



推动人才发展体制改革和政策创新

■总装某基地政治部主任 韩晓东

学习习主席重要讲话,联系“两弹一星”事业发展历程,深切感到,强军兴军,要在得人,必须紧扣强军目标,着眼“两个进一步解放”,优化军事人力资源,创新人才工作机制,以制度优势谋求人才优势、以人才优势赢得军事胜势。


坚持党管干部、党管人才。当今世界军事领域竞争更为激烈,必须坚持把人才资源作为第一资源,把多出人才作为重要政绩,切实加强党委对干部和人才工作的组织领导。要围绕强军目标规划人才发展,根除制约提高打仗能力的制度因素,打破束缚军事人力资源开发的条条框框,为战斗力建设提供不竭动力。突出选人用人搞好路径设计,适应作战指挥体系和领导管理体系新要求,制定出台新体制下选人用人措施办法。坚持公平公正和机会均等,突出有效管用和简便易行,加强权力监督和责任倒查,发挥程序的过滤清理和规范运行作用。完善人力资源分类,整合人力资源管理职能,着力解决好现行管理中自成体系、交流不畅、资源浪费等问题,努力使军事人力资源转化为实实在在的战斗力。


健全三位一体的新型军事人才培养体系。必须充分发挥军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育各自独特功能,融合形成三位一体的新型军事人才培养体系。坚持院校优先发展,科学确定数量结构,走开以质量为核心的内涵式发展道路。按照实战化要求组织训练,真正做到仗怎么打,兵就怎么练。完善军事职业教育体系,统筹部队基础理论学习、岗位技能升级、专业资质培训等内容,注重搞好军内资源整合、军地资源融合,推进人才培养向开放式、终身式发展,努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。


构建科学完备的政策制度体系。新形势下,必须积极适应军队职能任务需求和国家政策制度创新,加快推进军官、士兵、文职人员等制度改革,深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的制度体系,以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。应进一步畅通政策渠道,为海外留学人员投身国防、报效国家创造条件。边远艰苦地区官兵有许多实际困难,应在福利待遇、退役安置、优抚政策等方面给予更多倾斜,鼓励他们安心尽职、为国戍边。



按照改革强军战略推进武警部队建设

■武警政治学院副院长 彭 博


武警部队作为国家武装力量的重要组成部分,必须紧随国防和军队改革进程,坚决贯彻习主席改革强军战略,坚决落实军委改革决策部署,坚决推进武警部队改革强军进程。


要把正确看待改革作为基本前提。改革强军,改的首先是理念、思想和态度。我军从小到大,从弱到强,从胜利走向胜利,改革创新的步伐从来没有停止过,人民军队发展史就是一部改革创新史。武警部队诞生在人民军队的摇篮里,先后历经多次体制编制和隶属关系调整变化,广大官兵讲政治、顾大局、守纪律,每次调整改革都顺利完成。这轮改革,是回避不了的时代大考,必须把思想和行动统一到习主席改革强军重大战略思想上来,坚决拥护改革、支持改革、投身改革。


要把坚持改革正确方向作为根本要求。改革强军,要害在于强化军委集中统一领导,根本在于坚持用强军目标审视、引领、推进改革。要牢牢把握听党指挥这个根本原则,把新形势下政治建军的要求贯彻改革始终,不能在根本问题上出现颠覆性错误。牢牢把握能打胜仗这个聚焦点,牢固树立向改革要战斗力的思想,坚持战斗力标准,让一切提升战斗力要素的活力竞相迸发。牢牢把握组织形态现代化这个指向,加大对部队组织结构、制度安排和运行方式的调整改革,实现部队组织形态现代化。


要把调整指挥管理体制作为核心内容。改革强军,核心是领导指挥体制改革,这是牵引和推动其他改革的龙头和突破口。要着眼把领导指挥体制搞得更加科学,抓住武警部队指挥管理的统一性、双重性和分级性等特点,进一步完善武警部队统一领导与分级指挥相结合的双重领导体制,进一步解决各级各类部队指挥管理的具体问题,实现指挥体系的总体精简、重点加强,结构完善、功能优化。


要把优化力量结构编成作为关键所在。改革强军,关键是打造精锐作战力量,优化规模结构和部队编成。优化武警部队力量结构和编成,一定要抓住部队“任务类型多样化、多样化任务常态化”这一基本特征,坚持使命任务需要什么就建什么的原则,坚持调整、优化、充实、完善,做到按任务定编制、按需求配装备、按专业抓训练,实现“一种力量多种能力、多种力量融为一体”的建设格局,努力构建充实、合成、多能、灵活的现代化武装警察部队力量体系。

打赢改革攻坚战

来源:解放军报;转载请注明来源

    已同步到看一看

    发送中